客戶端
2012/5/1 16:45
當前由“毒黃瓜”等受污染蔬菜引發的消費者“談菜色變”式恐慌已由德國向歐洲乃至全球蔓延。這一至今未能找出病原體的腸出血性大腸桿菌疫情，目前已致22人死亡、數千人感染，并波及到歐洲11個國家以及美國、加拿大等地;而且受毒黃瓜事件影響，僅西班牙就面臨每周2.25億歐元損失。為此，近日歐委會提議拿出價值1.5億歐元的一攬子援助計劃幫助歐洲菜農挺過危機。
受到致命性病毒污染的蔬菜發生在全球食品安全和質量要求最高的德國等歐盟國家，警示人們全球食品安全問題帶有明顯的脆弱性和易發性等特征，稍有不慎就會釀成災難;同時食品產銷諸環節天然具有的易感染和難控制性等，亟待各國政府探索和構建有效的可追溯性系統框架，為衛生部門快速尋找病原體提供可查性的流程技術支持。
毫無疑問，盡管之前德國衛生研究部門基于食物檢查而把病源歸于西班牙產的黃瓜顯得過于武斷，但歐洲“毒黃瓜事件”所顯現出的歐盟食品操作流程的規范性和食品安全審查渠道的暢通和可追溯，確實值得其他國家和地區殷鑒。殊不知，相比許多國家內部的食品安全都無法有效捕捉到病源線索，德國能在歐盟內部跨國別性的農業供給體系中迅速捕捉到可能的病毒載體線索，確實揭示出歐盟農業生態鏈管理和食品安全管理體系的高效性。
當前歐盟正在運行的這套食品安全和質量管理體系，起始于20世紀60年代歐盟實施的共同農業政策(CAP)，并經過1992年的麥克薩里改革和1999年的《歐盟2000年議程》而逐漸完善。具體而言，歷經40余年的歐盟共同農業政策使歐盟內部的農業市場徹底破除了國別界線(如當前歐盟內部農產品[16.99 3.47% 股吧]供給主要為西班牙、荷蘭等國)，并提高了歐盟農業的生產效率和顯著的國際競爭力。
然而，受種植面積有限等而過度追求單位產值的歐盟農業，則自1996年開始先后遭遇了瘋牛病、二噁英和口蹄疫等食品安全災難。這些食品安全災難對歐盟農業的巨額創傷使歐盟更加注重構建消費者的食品安全體系，如開始調整政策把對農業的財政補貼與環境保護有效銜接——歐盟諸國普遍對不施用氮肥等的生態農地給予較高補貼，并頒布《歐洲有機法案》對農業進行法律規范，從而使歐洲的生態農業和有機農業處于當前全球領先水平。
同時，歐洲農業的獨特競爭優勢和食品安全的高可追溯管理能力，還得益于歐盟食品市場的高市場自律性。瘋牛病等對歐洲農業產生打擊后，歐盟形成了以食品零售商為主的農業市場格局，在市場占優的零售商為提高市場競爭力，研究構建了基于危害分析與關鍵控制點(HACCP)系統的歐洲良好農業操作規范(GAP)等農業標準化流程，即當前歐盟幾乎所有的農畜牧業都在土壤基質管理、化肥施用、灌溉、植保、運輸、倉儲和零售等幾乎所有環節構建了基于危害分析與關鍵控制點的標準化流程管理體系。歐盟這種農業全生態鏈的可控性和標準化流程操作，不僅提高了歐洲農業全生態鏈監控和安全質量管理的可查和可追溯性，還提高了歐洲農業的生產資料的市場化配置效率和歐洲農業的國際競爭力;而且使歐洲農業具有了較強的危害分析識辨能力。顯然，當前德國能及時發現受污染的蔬菜并鎖定各個危害分析關鍵點，就得益于歐盟構建的這套農業操作規范流程。
可見，對于同樣面臨嚴峻食品安全考驗的中國而言，目前，歐洲高度規范化的有機生態農業系統是值得借鑒的。當前數字化信息成像技術和物聯網等技術的發展，為農業全范圍監控、農業資源的優化配置和提高農業抗風險能力等提供技術和管理平臺，中國可借助新技術所提供的便利，引入危害分析和關鍵控制點體系，構建市場自治和政府監管相互協調配合的激勵相容的多維度農業發展和質量安全防護體系，促進中國農業在國際市場的競爭力和提高食品安全風險管理能力。